事业单位改革划出时间表 部分将转政转企

　　“多头设置”之弊

　　指导意见认为，事业单位的改革非常紧迫，长期以来我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。同时，“公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。”这些问题影响了公益事业的健康发展，需要通过分类推进事业单位改革加以解决。

　　在汪玉凯看来，“这次意见中形成的企事分开等这些思路，以及将把权力下发到事业单位内部，形成法人治理结构，建立起严格的内部管理机制等都属政策亮点。”

　　另外他说，此次将事业单位的养老推向社会，实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的举措，有助于社会保障体系的完善。但是，假若没有一个跨部门的事业单位改革小组，其改革的效果将会受到影响。

　　汪玉凯说，目前我国事业单位改革方案的设计本身，就已存在一些问题，这个问题就是 “多头设置”。比如，人社部从人事制度改革和社会保障这个角度来设置；中编办从行政体制改革、事业单位体制改革来设置。国家发改委体制改革司承担整个体制改革的任务等。

　　他说，“不能各个部门各自为政，从各自角度来设计改革方案，没有整体，我认为这可能是我们事业单位改革目前第一个大问题。”

　　事业单位改革要点

　　□未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，予以撤销

　　□将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三类

　　□给予过渡期，一般为5年

　　□转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变

　　□面向社会提供公益服务的事业单位，逐步取消行政级别