限购城市扩围 房产税试点扩军

　　该传言虽未得到主管部门的证实，但加剧了市场的恐慌情绪。在房屋成交量持续释放的同时，沪深两市的地产、水泥、建材等股票连日下跌，几大龙头房企股票跌幅居前。

　　基于上述背景，五项政策措施的提出并不显得意外。“之所以做出上述表态，说明非理性因素已经影响到房屋交易市场和资本市场，且原有的政策执行得并不到位。”中国房地产学会副会长陈国强向中国证券报记者表示。

　　据悉，这是“新国八条”出台两年来，高层针对房地产调控做出的又一次明确表态。不少业内人士认为，在两会召开前的关键节点上，上述表态释放出强化调控的政策思路，其信号意义十分明显。

　　绵里藏针 预留调控加码空间

　　事实上，尽管时机颇为敏感，但与市场传言的政策力度相比，此次政策祭出的手段显得温和。多数业内人士认为，新政提出的五方面政策措施多为对原有措施的强调，而非政策力度加码，其对市场的影响恐较为有限。

　　但个别条款仍引起市场关注。国务院常务会议强调，其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。被认为暗含了“限购令”扩围的可能。而一旦“限购令”真正实现扩围，无疑将成为区域楼市的重大利空消息。

　　会议还强调，各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。制定并公布房价控制目标是“新国八条”中提出的重要措施，但在2011年高调推行后，2012年并未被着重强调，不少城市也未公布上述目标。此次重提，被不少业内人士解读出“加码”的意味。

　　同时，扩大个人住房房产税改革试点范围也被此次会议提出。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，尽管推进房产税试点困难重重，但该试点有可能在今年实现扩军，“热点城市+有准备的中西部城市”或成下一批试点的城市组合。

　　会议还强调，2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。同样被业界认为是现有政策的延伸。

　　对于外界最关注的差别化信贷政策，会议使用了“严格实施”的措辞，并未明确提高二套房购房门槛。但陈国强认为，这一表态仍然留有调控的余地，即如果个别区域的楼市继续暴涨，不排除传闻变成现实的可能。

　　就当前的房地产市场走势而言，市场对此次政策措施的解读并非浮于字面。多数业内人士认为，此次出台的几条措施可谓“绵里藏针”，一旦楼市再出异动，政策很可能再度加码。伟业我爱我家集团的解读认为，2013年全年政策的出台逻辑应该与2011年类似，年初国务院确定调控方向及原则，之后政策的重点在于各城市执行细则，各部委以及北京、上海等一线城市地方政府的表态更加值得关注。

　　在未来可能出台的细化措施中，长效机制的建立不可或缺。阳光壹佰置业集团副总裁范小冲表示，未来房地产政策的制定，将站在城镇化推进的大背景下来考虑，因此在维持政策稳定性的同时，各项长效机制将可能加快推进。